Qazaxıstan Prezidenti Kasım-Jomart Tokayev ölkənin idarəetmə sisteminin yenidən qurulmasına yönəlmiş genişmiqyaslı siyasi islahatlar elan edib.

“Qafqazinfo” xəbər verir ki, bu addımlar Avropa Şurası Parlament Assambleyasında ictimai dəstək qazanıb və Qazaxıstanın Mərkəzi Asiyada siyasi tendensiyaların formalaşdırıcısı kimi rolunu gücləndirə bilər.

Yanvarın 20-də Tokayevin təşəbbüsü ilə yaradılmış məsləhətçi orqan olan Milli Qurultayda çıxış edən prezident mövcud iki palatalı parlamentin ləğv edilərək bir il ərzində Qurultay adlanacaq birpalatalı qanunverici orqanla əvəzlənməsi planlarını açıqlayıb.

Təklifə görə, yeni parlament hazırda Məclis və Senat arasında bölüşdürülmüş 148 deputatla müqayisədə 145 deputatdan ibarət olacaq. Parlament komitələrinin sayı 11-dən 8-ə endiriləcək, deputatlar isə Konstitusiya Məhkəməsinin, Ali Audit Palatasının və Mərkəzi Seçki Komissiyasının formalaşdırılmasında iştirak da daxil olmaqla genişləndirilmiş səlahiyyətlər əldə edəcəklər.

Bütün deputatlar beşillik müddətə 5 faizlik baryerlə partiya siyahıları üzrə proporsional sistem əsasında seçiləcək. Bu isə Senata dolayı seçkilərə və əvvəllər təyin olunmuş nümayəndələr üçün yerlər ayıran prezident kvotalarına son qoyacaq.

“Əsas məqsədimiz həqiqətən effektiv və peşəkar parlament yaratmaqdır”, - deyə Tokayev bildirib və əlavə edib ki, yeni qanunverici orqan ölkənin iqtisadi və siyasi transformasiyaları üçün möhkəm hüquqi baza təmin etməlidir.

İslahatlar həmçinin 1995-ci ildə keçmiş prezident Nursultan Nazarbayevin dövründə yaradılmış və nümayəndələri parlamentdə kvotalı yerlər tutan Qazaxıstan Xalqları Assambleyasının buraxılmasını nəzərdə tutur. Tokayev bildirib ki, yeni sistem himayə və ya xüsusi imtiyazlar olmadan fəaliyyət göstərməlidir.

Bunun əvəzində prezident qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malik 126 üzvdən ibarət Xalq Şurasının (Galyk Kenes) yaradılmasını təklif edib. Şura üzvləri etnik qrupları, vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarını və regional hakimiyyət orqanlarını təmsil edəcək, prezident tərəfindən təyin olunacaq, sədr isə şura üzvləri tərəfindən seçiləcək.

Digər mühüm dəyişiklik icra hakimiyyətinə aiddir. Tokayev bildirib ki, Qazaxıstan dövlət katibi vəzifəsini ləğv edəcək və konstitusiyaya dəyişikliklərdən və gələcək referendumdan sonra vitse-prezident institutunu təsis edəcək. Vitse-prezident prezident tərəfindən parlamentin razılığı ilə təyin olunacaq, ölkəni beynəlxalq arenada təmsil edəcək və parlamentdə prezident adından çıxış edəcək.

İslahatlara dəstək bir neçə gün əvvəl Strasburqdan gəlib. Burada Avropa Şurası Parlament Assambleyası Qazaxıstanda demokratik dəyişiklikləri və ölkənin regional liderliyini dəstəkləyən yazılı bəyannamə qəbul edib. Britaniyalı parlamentar Maykl Qahmanın müəllifi olduğu və 21 deputat tərəfindən imzalanmış sənəddə Astananın konstitusion və qanunvericilik islahatları, Avropa institutları ilə əməkdaşlığı və ölüm cəzasının ləğvi yüksək qiymətləndirilir.

Bəyannamənin siyasi əhəmiyyəti onun ifadələrində deyil, arxasında dayanan koalisiyadadır. Fransa, Almaniya, Polşa və Birləşmiş Krallıqdan olan deputatlar - Parlament Assambleyası Avropa Şurasında (AŞPA) post-sovet dövlətlərində demokratik standartlara münasibətdə ənənəvi olaraq ehtiyatlı, çox vaxt isə skeptik mövqe tutan parlament nümayəndə heyətlərini təmsil edən ölkələr onun imzaçıları sırasında yer alıblar. Bu dəstək asan əldə olunmayıb və avtomatik xarakter daşımayıb.

Prosesi yaxından izləyən Avropa parlament strukturlarının nümayəndələrinin sözlərinə görə, Qazaxıstanın uğuru ardıcıllıq, məzmunluluq və təmkinin birləşməsinə əsaslanıb. Astana əvvəlcədən siyasi dəstək axtarmaq əvəzinə, tədrici, lakin yoxlanıla bilən addımların ardıcıllıqla toplanmasına imkan verib. Ölüm cəzasının konstitusion qaydada ləğvi, Avropa Şurasının bir sıra konvensiyalarına tam uyğunlaşma, eləcə də məhkəmə islahatı və korrupsiyaya qarşı mexanizmlər sahəsində davam edən əməkdaşlıq proqramları Fransa və Almaniyadan olan deputatlar tərəfindən dəfələrlə formal dəyişikliklər deyil, institusional davamlılığın sübutu kimi göstərilib.

Qazaxıstanın nəyə can atmadığı da az əhəmiyyətli deyildi. Rəsmi şəxslər AŞPA-dan nəticələrin təsdiqlənməsini və ya ölkənin artıq formalaşmış demokratiya kimi təqdim olunmasını xahiş etməkdən çəkiniblər. Bunun əvəzinə bəyannamə layihəsi öhdəliklərə, inkişaf trayektoriyasına və əməkdaşlığa fokuslanıb. Bu formulalar ehtiyatlı deputatlara insan hüquqları sahəsində öz standartlarını aşağı salmadan irəliləyişi tanımağa imkan verib. Britaniya və Polşadan olan parlamentarilər üçün bu fərq həlledici olub, dəyərlərə əsaslanan xarici siyasətə həssas olan daxili auditoriya qarşısında etimadı qoruyub, siyasi kontekst də mühüm rol oynayıb.

Avropa özünün şərq cinahında dayanıqlığın gücləndirilməsinə getdikcə daha çox diqqət ayırdığı bir vaxtda, Qazaxıstanın Mərkəzi Asiyada sabit və islahat yönümlü dövlət kimi təqdim olunması strateji çəki qazanıb. Xüsusən Polşa və Birləşmiş Krallıqdan olan deputatlar Astananın lider dəyişikliyinə və ya şəxsi fiqurlara deyil, institusional islahatlara verdiyi üstünlüyü Rusiyaya daha yaxın idarəetmə modellərinə qarşı mühüm bir alternativ kimi qiymətləndiriblər. Sanksiyalardan yayınma risklərinə və Ukraynadakı müharibənin geosiyasi təsirlərinə məruz qalan bir regionda, proqnozlaşdırıla bilənlik özü-özlüyündə ayrıca arqumentə çevrilib.

Qazaxıstanlı söz azadlığı müdafiəçisi, parlament islahatı üzrə işçi qrupunun üzvü Karlıqaş Jamankulova bildirib ki, təklif olunan tədbirlər real demokratikləşməyə doğru dönüşü ifadə edir.

“Uzun illər insanlar fürsətçi konstitusion dəyişikliklərə öyrəşmişdilər. Uzunmüddətli milli maraqlara xidmət edən islahatları görmək ruhlandırıcıdır”, - o, “Deutsche Welle”yə bildirib.

Xəbəri rus dilində oxuyun: Политическая перезагрузка Казахстана: проверка на прочность демократических амбиций

Analitiklərin fikrincə, islahatlar elan edildiyi kimi həyata keçirilərsə, Qazaxıstanın siyasi sistemini dəyişə və uzun müddət güclü prezident idarəçiliyi modellərinin üstünlük təşkil etdiyi Mərkəzi Asiyada mərhələli institusional dəyişikliklər üçün etalon yarada bilər.
Qazaxıstan daha çox qaydalara əsaslanan, daha az şəxsləşdirilmiş bir sistemi güclü prezident hakimiyyətinin qorunduğu halda belə institusionallaşdıra bilsə, bu, destabilləşmə olmadan tədrici islahatlar üçün nümunə ola bilər.

Hazırda Tokayev hesab edir ki, Avropa ölkələrinin dəstəyi və regional liderlik kontekstində aparılan idarə olunan islahatlar həm daxili legitimliyi, həm də beynəlxalq nüfuzu təmin edə bilər. Siyasi dəyişikliklərin tez-tez qəfil və ya simvolik xarakter daşıdığı Mərkəzi Asiyada təkcə bu yanaşma belə qəbul olunmuş normalardan nəzərəçarpacaq kənaraçıxma olardı.

V.Aхundov